20项重点任务、54项重点事项，京津联合出招提升跨境贸易便利度。在此之前，京津两地在2018年已经连发三期联合公告，以数十项便利化措施优化跨境贸易环境。本次发布的《2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动方案》将实现流程优化、环节精简、单证压缩、合规成本进一步降低，增强口岸通关服务环境国际竞争优势。

多重政策护航

截至目前，在不到一年的时间里，为提升跨境贸易便利度，京津两地已经连续发布了三期公告和一个专项行动。2018年3月18日，《关于进一步优化营商环境提升京津跨境贸易便利化若干措施的公告》（2018年联合公告第1号）（以下简称“1号公告”）出台，1号公告主要聚焦于降本提效、便利透明，推出了17项具体措施。2018年4月12日，《关于大力优化营商环境提升京津跨境贸易便利化若干措施的公告》（2018年联合公告第2号）（以下简称“2号公告”）出台，2号公告主要围绕压时、降费、提效、透明，提出了16项具体可行的措施。2018年末，在2018年初已发2期联合公告的基础上，京津两地又联合发布了《关于进一步优化营商环境提升京津跨境贸易便利化水平若干措施的公告》第3期，从6个方面推出了21项便利化举措，北京跨境贸易营商环境进一步得到优化。

本次京津两地商务局和海关制定的《2019年跨境贸易便利化专项行动实施方案》（以下简称“专项行动”），为提升跨境贸易便利化水平提供了相关政策支持。对提升跨境贸易便利度全过程进行统筹规划。从工作机制、创新举措、实施效果、公开透明、长远发展等方面进行总体设计，提出了20项工作任务。

世界银行营商环境报告被认为是投资的风向标，每年对全球190个经济体进行评估，包括跨境贸易等10个评估指标。在世界银行营商环境报告对北京贸易便利化的8项评价指标中，有6项指标得到了大幅改善。其中进口、出口单证合规耗时压缩2/3以上，进口边境合规耗时和成本下降超过50%。去年12月，北京进口通关时间为56.84小时，压缩比为47.25%。出口整体通关时间为3.8小时，压缩比为48.63%，进口、出口整体通关均实现了市政府提出的压时40%的目标。专项行动的目标是进一步提升京津跨境贸易便利化水平，在世界银行新一轮营商环境评价中有更大的提升。

进出口监管证件减半

据北京商报记者了解，专项行动中的改革措施之一是精简压缩单证，将进出口环节验核的监管证件由86种减少至46种，除4种因保密需要的监管证件外其余42种全部实现联网核查。取消118个税号汽车零部件自动进口许可证。简化报关手续，进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无需向海关提交发票、装箱清单。涉及法定检验检疫要求的进口商品，报关单随附单证栏中不再填写原通关单代码和编号。

一家位于丰台的北京进出口代理服务商进口服务方面的工作人员向北京商报记者介绍，专项行动所减少的监管证件主要集中在机械器械类，大众消费的食品、化妆品类的要求没有太大变化，比如国内消费者热衷的日本纸尿裤和化妆品，还是按照之前的流程要求来做。但是上述工作人员表示，现在清关只需要提供一个申请号就行，不需要纸质版本的报关单，这个流程简化了很多。

专项行动提到，要推进实行进口许可证件申领和通关作业无纸化，全面推广电子报关委托，推行《海关专用缴款书》企业自行打印无纸化改革，实现出口原产地证网上申报、企业自助打印。据了解，目前已在日本、中国香港航线实现海关与企业间的海运提单、提货单以及企业间的设备交接单等信息电子化流转。推进口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。一指遥（北京）国际商贸有限公司副总经理庄财向北京商报记者表示，“主要是流程缩短，可以快速通关，减少了时间成本，按照天津港的公示，最快三天清关，而之前差不多要1个月，时间大大缩短；同时税率下调，成本下降，企业可以让利给消费者，销售也增多了”。

继续推动“单一窗口”

推广应用国际贸易“单一窗口”标准版，将原来的报关、报检手续合并为一次申报，目前外贸进出口三大关键业务基本实现“单一窗口”申报全覆盖。简单地说，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据，从而提高贸易便利化水平，降低企业成本。北京率先在国际贸易“单一窗口”标准版上实现申报出口退税，平台功能已扩展到13大类50项应用。2018年累计业务量670.83万票，是2017年的143倍。

富士康科技集团关务经理王浩远介绍说，自2017年8月北京“单一窗口”试点推广伊始，富士康科技集团与北京口岸就加强政企合作及推动“单一窗口”试点达成高度共识，鼎力支持北京单一窗口货物申报业务上量达标。王浩远表示，下一步富士康将在通关一体化“总对总”、全业务类型参与、专业高效客服需求等方面继续加大与北京“单一窗口”的合作，努力实现企业发展目标。

中外运北京空运有限责任公司经理蔡晓猛表示，通过北京“单一窗口”可以完成货物申报、舱单申报、运输工具申报、展览品申报、许可证件申领、税单自主打印等功能，实现了通关业务类型的全覆盖。公司通过“单一窗口”日均申报达到400票以上。

北京商报记者 邵蓝洁